公墓使用期限如何确定

更新时间:2020-11-13 05:43:43 来源:本站首发 作者:陵园公墓网

摘要:“这里高尚社区,上风上水,地下CBD,人生后花园,按均价仅售人民币3万元整,值得一生典藏!”电影《疯狂的赛车》里,公墓经营公司主管的这句台词让公众切实感受到了“墓地比豪……

“这里高尚社区,上风上水,地下CBD,人生后花园,按均价仅售人民币3万元整,值得一生典藏!”电影《疯狂的赛车》里,公墓经营公司主管的这句台词让公众切实感受到了“墓地比豪宅还贵”。

公墓

据介绍,我国目前的公墓有两种,农村公益性公墓和城市公墓,农村公益性公墓是利用农村集体土地中的非耕地,一般是在荒山上建造,不用花钱购买;城市公墓分为公益性和经营性两种,前者主要为低收入群体提供存放骨灰的场所,后者允许市场资本经营。

民政部门是公墓的主管部门。根据国务院《殡葬管理条例》的规定,建设公墓还涉及其他一些部门,比如建设公墓首先要符合地方建设规划,用地要经过规划、建设、土地、林业部门批准,取得行政许可后要在工商部门办理营业执照等。

李波表示,民政部在1992年公布的《公墓管理暂行办法》中规定,建设经营性公墓应当经过省级民政部门审批,群众在购买墓位或骨灰存放格位时,可以向当地民政部门进行查询,也可以查看公墓单位是否具有省级民政部门的许可证书;城市居民不能购买农村公益性公墓中的墓位。

公墓价格如何确定?李波认为,目前,民政部门还缺少对公墓价格的调节手段。根据现有规定,公墓价格实行政府指导价和市场调节价,经营性公墓价格由市场调节,其中包括使用土地的费用,而这一费用在我国不同地区差异很大,在北京、上海这些土地资源严重稀缺的地方,其价格和新疆、青海就会相差很多。同时,因为公墓已经对市场资本放开,资本是要赚钱的,价格也会包括利润。

检索相关法规规章后发现,《公墓管理暂行办法》并未对公墓使用期限作出明确规定,只规定了“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”。

《殡葬管理条例》同样没有规定公墓使用期限,其中有关的规定是:严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限,按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的,埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限,由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

在此条例发布前一年,《北京市殡葬管理条例》中已明确规定,墓穴及骨灰格位的一个使用周期最长为20年,期满后可以续租。

所有这些规定,都用相似的条款强调同一个规定——墓穴用地的使用期限及规划,都要以节约用地为基本原则。

据统计,北京市目前每年需要安置约7万份骨灰,按照相关规定每个墓穴占地不超过1平方米计算,北京市每年需要7公顷(7万平方米)净地,折算成现实中的墓地,大概需要占用20公顷的土地。如果不对公墓期限进行严格管理,死人与活人争地将很快成为现实。

“现在全国各地公墓使用年限有20年、30年、50年、70年,其实规定年限越短,越能体现节约用地这一立法精神。”李波说,“这与我们多年来推行树葬、海葬、草坪葬等生态葬的目的一致。”

 民政部社会事务司殡葬管理处处长贺庆勋表示,《公墓管理暂行办法》规定的20年使用周期是出于20年一代人的考虑。在现实中,到了使用期限,如果丧主还想继续使用墓穴,可以再缴管理费。对于无人认领或者不交管理费的骨灰,就会统一下葬,体现对逝者的尊重。

《指导意见》提出,要加强对经营性公墓定价行为的指导规范,对明显偏高的,必要时要进行干预管理。公益性公墓的价格,按照非营利并兼顾居民承受能力的原则,由价格主管部门核定。


(责任编辑:殡葬资讯)
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